ПРОВЕРКИ РАДИ ПРОВЕРОК?

Таким вопросом задались представители городской прокуратуры, услышав отчет по проведенным плановым и внеплановым проверкам  предприятий контролирующими органами. Как обычно, лидируют в этом рейтинге органы санитарно-эпидемиологического надзора, за ними следуют налоговые органы и правоохранительные. Во вторник в рамках акции «Чиновник-предприниматель» в пресс-центре областной библиотеки им. С. Муканова состоялся «круглый стол» с участием представителей городской прокуратуры и бизнес-структуры города.

О том, что день ото дня нарушаются права предпринимателей, красноречиво говорили цифры. Начальник отдела по надзору за законностью в социально-экономической сфере прокуратуры г. Петропавловска Кайсар Абишев рассказал, насколько порой бывают безрезультативными проверки, проводимые некоторыми государственными органами.

По словам докладчика, на территории области действует 30 контрольно-надзорных органов, которые занимаются проверками субъектов частного предпринимательства. Согласно статистическим данным, только за 9 месяцев текущего года по городу ими было проведено 1655 проверок, из которых 875, или 53 %, плановых и 780 внеплановых. В ходе анализа установлено, что 1119 из них касались субъектов частного предпринимательства, из которых 827 - малого предпринимательства.    

Больше всех наведывались в предприятия и организации города сотрудники СЭС - удельный вес их проверок от общего числа составил 67 %. Следом за ними идут налоговики (14 %), затем ЧС-ники (12 %), представители органов внутренних дел (11 %), территориальной инспекции и ветеринарного контроля и надзора (5 %) и  земельной инспекции (1 %).

«У отдельных контрольно-надзорных органов преобладают проверки внепланового характера, и это несмотря на то что  внесенные изменения и дополнения в законодательные акты должны были снизить объем проводимых проверок субъектов частного предпринимательства», - подчеркнул Кайсар Абишев. Так, за 9 месяцев текущего года из 155 проведенных налоговыми органами проверок плановых оказалось всего 10(!), 27 из 56 - у ветеринарной инспекции и 4 из 12 - у органов внутренних дел. Одним из оснований для этого стало получение информации, а также обращения от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента РК, местных исполнительных и представительных органов о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде и интересам физических лиц и государства, отметил докладчик. Однако не все проверки, проведенные контрольно-надзорными органами, в деятельности субъектов предпринимательства выявляют нарушения законодательства. Так, только в 407 из 1119 проведенных проверок были выявлены недостатки, что составило 36 %, а 712 из 1119 оказались безрезультатными.

«Таким образом, эти сведения говорят о некачественной работе контрольно-надзорных органов, а также об их недобросовестном отношении к планируемым проверкам. На рост незаконных проверок влияет безграмотность контролирующих органов и самих бизнесменов. Многие предприниматели не владеют информацией о полномочиях проверяющих», - подытожил докладчик.

Такой «картиной» остался недоволен и прокурор города Петропавловска Конысбек Ибраев. «Получается, что вместо того, чтобы проверять предприятия, которые действительно работают без каких-либо разрешений, они попусту тратят время? Это называется проверки ради проверок! Сплошь и рядом нарушаются ваши права, а вы молчите», - обращаясь к представителям бизнес-сообщества, отметил Конысбек Балташевич.

Судя по вопросам присутствующих на заседании «круглого стола», предпринимателей волновали совсем другие проблемы, нежели вмешательство в их деятельность проверяющих органов. Одна предпринимательница жаловались на работу налоговиков: из-за непонятно откуда нарисовавшейся пени в три тенге ей закрывали счет. Понятно, что женщина без каких-либо споров закрывала задолженность, вот только делать это ей почему-то пришлось три раза подряд, так как деньги все время падали не на тот счет. Из-за этого предпринимательница не могла вовремя получить кредит в банке. Как отметила Нелли Кукушкина, директор Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области, так можно не только остаться без кредита, но и упустить тендер, лишившись огромного финансирования.

Другую предпринимательницу волновал вопрос подписания акта ввода социального объекта. Из-за того, что СЭС не подписывает необходимые документы, она не может запустить здание в эксплуатацию. Как оказалось, в этом деле очень много спорных вопросов, санэпидемиологи не могут дать добро по ряду причин, главными из которых являются нарушения законодательства. «Понятно, что дело хорошее, но все нужно делать в рамках правового поля», - отметил и.о. начальника санитарно-гигиенического отдела управления ГСЭН по г. Петропавловску Виктор Гюнтер.

Напомним, в сентябре 2013 года в Казахстане появилась Национальная палата предпринимателей. В Петропавловске, как и других городах областного значения, был создан ее региональный филиал. В скором времени они появятся и в районных центрах.  По окончании мероприятия Нелли Кукушкина, директор Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области, подробно рассказала присутствующим о работе новой структуры. Основными функциями организации станут представительство и защита прав и законных интересов предпринимателей, проведение общественного мониторинга предпринимательской активности, а также подготовка, повышение квалификации, сертификация и аттестация кадров. Несмотря на то что палата пока еще находится в организационном периоде, она уже начала работать над обращениями, жалобами и заявлениями бизнес-сообществ, отметила Н. Кукушкина.

Сагынгуль САКЕНОВА 

НА ЧТО СПОСОБНА СЕВЕРОКАЗАХСТАНСКАЯ МОЛОДЕЖЬ?

18 октября на XV внеочередном съезде партии «Нур Отан» Президент страны Нурсултан Назарбаев высказал недовольства по поводу исполнения поручений по линии молодежной политики, данных Главой государства еще на съезде «Жас Отан». Отчитав подчиненных, Нурсултан Абишевич дал руководству партии, Правительству и акимам ряд поручений. 30 октября плюсы и минусы своей работы на расширенном заседании совета по реализации государственной молодежной политики при акимате г. Петропавловска с участием акима города Тулегена Закарьянова обсудили представители молодежных общественных объединений. На самом главном и ожидаемом совещании, как его назвал градоначальник, было довольно «жарко».

Открывая заседание, аким города Тулеген Закарьянов отметил, что в вопросах реализации молодежной политики в городе Петропавловске действительно  существует огромный пласт проблем, от активной молодежи Петропавловска он ждет целенаправленных и реальных предложений. «Сегодня я хотел бы от вас услышать, как вы хотите способствовать выполнению Стратегии «Казахстан-2050: новый политический курс состоявшегося государства», где вы видите свое место в жизни, что бы вы хотели сделать для того, чтобы Стратегия быстрее реализовалась, в частности, что вы можете и хотите сделать для того, чтобы наша страна вошла в число 30 самых развитых стран мира. Экономически мы к этому готовы, и те темпы развития, которые сегодня перед собой ставим, достигаются. Но есть и ряд других проблем. Если экономика развивается, то в части идеологии мы немного отстаем. Поэтому я хотел бы услышать, какие плоды уже принесли или принесут в дальнейшем те проекты, которые мы финансируем в рамках социального заказа. Мне нужен результат. Исходя из этого, мы и будем определять работу на предстоящий год», - подчеркнул Тулеген Кабыкенович.

С информацией о реализации проектов по молодежной политике за 9 месяцев текущего года и обсуждением формирования направлений на 2014-й выступили руководители молодежных объединений: Асемгуль Ескожа, Руслан Мартемьянов, Ирина Якимова и Лидия Грабарь. Практически все представленные проекты градоначальник подверг жесткой критике.  

Чисто не там где метут, а где не сорят?

«Организация и проведение мероприятий, направленных на искоренение иждивенчества» - так назывался проект, реализацию которого в рамках государственного социального заказа выиграло ОО «Институт развития гражданских инициатив». С августа по ноябрь инициативная молодежь должна была провести 18 мероприятий, в которых было бы задействовано около 2 тыс. человек. Как отчиталась руководитель организации Асемгуль Ескожа, 11 мероприятий уже проведено, из 1 млн. тенге выделенных средств освоено около 700 тыс. Их основной задачей было объяснение и пропаганда программной статьи «20 шагов к Обществу Всеобщего Труда» и проведение рейдов по дворам города Петропавловска. Около 100 волонтеров обходили дворы областного центра, клея соответствующие стикеры «Чистый двор» или «Грязный двор», а также стикеры, призывающие жильцов к уборке своих территорий. «Конечно, полностью охватить город  мы физически не могли, но хотя бы дали толчок для лучшей работы КСК, приобщения горожан к чистоте своего двора», - призналась А. Ескожа. Из 122 проверенных дворов 40 были определены как грязные, что составило 33 %.

Однако ответить на заданный акимом города еще в начале заседания вопрос, изменилось ли что-нибудь в сознании жильцов после реализации проекта, лидер инициативных, к сожалению, не смог, признав, что на сегодняшний день нет таких индикаторов. «Были ли такие случаи, чтобы к вам подходили жильцы грязных дворов и говорили:”Оставьте нам, пожалуйста, свой телефон, мы завтра соберем всех жильцов, приведем двор в порядок, позвоним вам, а вы придете и снимете табличку”?» - поинтересовался аким города. Как признался докладчик, к сожалению, таких случаев не было.

Лидеров не может быть много

Следующим был заслушан доклад руководителя ОО «Центр гендерного образования «Томирис» Руслана Мартемьянова. Он отчитался о проведении мероприятий по вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь города и развитии дебатного движения в учебных заведениях. Объединение уже провело 15 из 25 запланированных мероприятий, среди которых «Домбра-пати», «Займись спортом», «Не опоздай сделать добро!» и др.

Говоря о преимуществах дебатов, Руслан отметил, что они дают бесценную практику публичного выступления, учат отстаивать свою точку зрения, развивают умение мыслить логически, расширяют кругозор, позволяя увидеть проблему со стороны и найти нужное решение, и, что немаловажно, развивают в человеке лидерские качества. Предложил открыть в Петропавловске, как в Павлодаре, молодежный центр, который станет не только местом приятного общения, но и площадкой для консолидации усилий всех молодежных организаций.   

Лидерами всю молодежь, как говорится, не сделаешь. Если все выпускники колледжей и вузов возомнят себя таковыми и решат, что достойны кресел, а не работы в деревне или простого служащего, то кто будет трудиться? Почему у нас проблемы с кадрами в сельском хозяйстве, нет желающих поступать на простые рабочие специальности? Все хотят быть лидерами! А ведь наша задача - строить Общество Всеобщего Труда.

Где патриотизм?

Подверг критике Тулеген Кабыкенович и следующий проект - «Проведение социального исследования по актуальным темам», - суть которого заключается в анкетировании молодежи 16-20 лет. Во-первых, докладчик Ирина Якимова не смогла назвать авторов исследования, во-вторых, некоторые вопросы заставляют задуматься, многие просто некорректны. «Как можно призыв в армию считать проблемой? О каком патриотизме тогда может идти речь, когда в ответах на вопрос «Назови пять наиболее серьезных для тебя проблем» в одном из вариантов значится призыв в армию. Может, я и не прав, но меня еще со школы учили, что это честь - защищать свою Родину!» - возмутился Тулеген Закарьянов.

«Для меня непонятно, насколько представленные вами инициативы соответствуют основным интересам и инициативам всей молодежи. Сегодня здесь собрались те, кто прошел через «горнила» дебатов и всяких клубов, тренинги лидерских качеств и запомнил терминологию. И все вы, посмотрите, генеральные секретари! Я не умею формально работать и не понимаю, как можно на 500 тенге убрать мусор. Оказывается, это просто-напросто наклеить стикер», - отметил аким, подводя итог всем выступлениям.

Лидеры молодежных организаций с критикой в свой адрес согласились, пытаясь объяснить недоделки ограниченными рамками скудного финансирования. На что Тулеген Закарьянов ответил: «Дайте хорошие проекты, будет вам финансирование». Участники встречи попросили у акима города две недели для лучшей подготовки к встрече. На том и порешили.

С дипломами - в село!

А уже на следующий день проблемные вопросы молодежной политики уже на областном уровне вместе с представителями СКФ партии «Нур Отан» поднимали члены молодежного крыла «Жас Отан». Заседание совета по реализации государственной молодежной политики в Северо-Казахстанской области, которое прошло под председательством заместителя акима Фархада Куанганова, собрало активных представителей поколения next со всего региона.

В отчетном докладе исполнительного секретаря МК «Жас Отан» Мусы Танакулова порадовал тот факт, что молодежь СКО вошла в число лидеров республиканского рейтинга по активности в политической жизни  страны. А это говорит о том, что свою работу лидеры молодежного крыла выполняют. Благодаря действующим  программам, жасотановцы помогают молодому поколению не только с организацией их досуга, но и трудоустройством. Муса Танакулов отметил, что среди молодежи пользуются популярностью такие программы, как «С дипломом в село», «Жасыл ел», «Молодежная практика». Поколение  next заметно проявляет интерес и к новому проекту «Сәтті қадам». Ведь он дает возможность, не имея опыта работы, проявить себя в государственных учреждениях и ведущих компаниях страны. Как сообщил докладчик, с 28 октября по 9 ноября от студентов колледжей и университетов принимаются анкеты, а с 14 по 15 ноября начнутся собеседования. Пока меморандум о сотрудничестве по данному проекту подписала только одна крупная компания - АО «Казахтелеком», а в последующем присоединятся и другие.

Говоря о проблемах в реализации государственной молодежной политики, Муса Танакулов назвал работу районных филиалов «Жас Отан», предложив ввести штатную единицу в открывающиеся в районах ресурсные центры. По его словам, это позволит повысить эффективность молодежного крыла партии, молодые люди в селах будут лучше ориентироваться в государственных программах, направленных на их поддержку.

Как отметил председатель совета, заместитель акима области Фархад Куанганов, сейчас в регионе действует более 60 молодежных общественных организаций, молодому поколению представляется возможность трудоустроиться. «Реализуется множество проектов, направленных на решение соцпроблем молодежи, такие как «С дипломом в село», «Молодежный кадровый резерв», «Жасыл ел», «Молодежные трудовые отряды», «Молодежная студенческая биржа труда», «Молодежная практика». С августа текущего года запущен проект «Жастар ауылға», признанный оказывать юридическую и практическую помощь для сельской молодежи.

Об обеспечении досуга молодежи и развития ее творческого потенциала говорил руководитель управления культуры, архивов и документации СКО Рустем Елубаев. Несмотря на достаточное количество учреждений культуры в областном центре и районах, а также открытие новых, проблемным вопросом здесь остается нехватка специалистов, особенно в районах. И хотя в СК ППК и в СКГУ специально были открыты соответствующие специальности, выпускники не хотят ехать работать в сельскую местность. На этот счет проректор по воспитательной работе СКГУ Мукарам Тайжанова предложила вернуться к практике прошлых лет - распределению специалистов. Но для этого районам нужно самим подавать заявки в учебные заведения по дефицитным специалистам.

Говорили на заседании совета и о возможности заниматься предпринимательством.Молодая и талантливая молодежь, желающая открыть свое дело, может получить поддержку государства через НЭПК «Союз Атамекен» и фонд развития предпринимательства «Даму». Об этом рассказал и.о. руководителя областного управления предпринимательства и туризма Александр Иванищев. 

Сагынгуль САКЕНОВА

ВТОРОГО ШАНСА НЕ БУДЕТ

С начала года ювенальным судом Северо-Казахстанской области было рассмотрено 78 уголовных дел в отношении 107 человек, из которых 35- несовершеннолетние.  18-ти малолетним преступникам было назначено наказание в виде ограничения свободы, четверо осуждены условно, еще четверо были освобождены от уголовной ответственности, а трое понесли реальное наказание за колючей проволокой. Об этом и многом другом на брифинге  журналистам рассказал председатель специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Бахыт Касеинов.

20 ноября в Астане планируется проведение  6 съезда судей, поэтому сотрудники ювенального суда решили рассказать представителям СМИ не только об итогах своей деятельности за 9 месяцев, но и об этом важном общественно-политическом событии. Ведь впервые мнение о создании специализированных судов по делам несовершеннолетних прозвучало на одном из таких съездов. «В этом году союз судей будет впервые проводить съезд в качестве полноправного члена Международной ассоциации судей», - отметил Бахыт Касеинов.

Переходя к статистике рассмотренных дел, председатель ювенального суда отметил, что основную долю преступлений  несовершеннолетних составляют кражи и грабежи. Все уголовные дела в отношении детей рассматриваются на закрытом судебном заседании. Карательная практика, или назначение наказания, связанного с лишением свободы, составила порядка 10 %. 

Если еще в прошлом году несовершеннолетние оказывались на скамье подсудимых в основном за преступления против собственности, то уже в этом году - за преступления против общественной безопасности и общественного порядка. «Это заведомо ложное сообщение об акте терроризма, а также преступления в сфере экономической деятельности, такие как изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг», - подчеркнул Бахыт Касеинов.

Один из таких случаев произошел в районе М. Жумабаева, когда учащийся 9 класса «заминировал» здание Булаевской средней школы № 4. Мальчик из села Хлеборобного позвонил на пульт «102» и сообщил о якобы заложенной бомбе в учебном заведении. Такая шутка стоила ему ограничения свободы сроком на один год. Аналогичный случай произошел и в Жамбылском районе.

Однако не всем малолетним преступникам удалось отделаться ограничением свободы или условным сроком. Трое несовершеннолетних отправились отбывать наказание в исправительные колонии общего режима. Все они осуждены за тяжкие преступления, причем у двоих из них это не первая судимость.

Так, в районе им. Г. Мусрепова в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетний Л. проник ночью в дом 80-летней бабушки. Применяя насилие и угрожая хозяйке дома, он похитил 30 тысяч тенге. Так как потерпевшая настаивала на реальном лишении свободы, с учетом всех обстоятельств дела суд приговорил парня к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы.  

А вот другой несовершеннолетний североказахстанец С. был приговорен к трем годам лишения свободы за совершение множества эпизодов как тайных краж, так и открытого хищения имущества, а также вымогательства. Все эти преступления им были совершены в течение 2012 года. В основном он похищал мобильные телефоны.

На 1 год и 6 месяцев в исправительную колонию общего режима отправился несовершеннолетний С. Этот парень промышлял  угоном автомобилей. Забрав все ценное из салона угнанного авто, он уничтожал «железного коня».

У этих малолетних преступников шанс для исправления уже был, но вместо того, чтобы воспользоваться им, они решили пойти по тому же пути. Поэтому в этот раз суд был беспрекословен. «Хотя все эти преступления относились к категории средней тяжести, но с учетом личности преступников, стойкой криминальной направленности, то есть того, что преступления были совершены в течение небольшого периода времени, наблюдался рецидив, суд приговорил их к реальному лишению свободы», - объяснил Б. Касеинов. Вот только отбывать наказание малолетние преступники отправились не в воспитательную, а в исправительную колонию общего режима. На принятие такого решения повлияло и то, что на момент рассмотрения уголовного дела подсудимым уже исполнилось 18 лет. Суд второго шанса не дает!    

Сагынгуль САКЕНОВА