ПРОВЕРКИ РАДИ ПРОВЕРОК?

Таким вопросом задались представители городской прокуратуры, услышав отчет по проведенным плановым и внеплановым проверкам  предприятий контролирующими органами. Как обычно, лидируют в этом рейтинге органы санитарно-эпидемиологического надзора, за ними следуют налоговые органы и правоохранительные. Во вторник в рамках акции «Чиновник-предприниматель» в пресс-центре областной библиотеки им. С. Муканова состоялся «круглый стол» с участием представителей городской прокуратуры и бизнес-структуры города.

О том, что день ото дня нарушаются права предпринимателей, красноречиво говорили цифры. Начальник отдела по надзору за законностью в социально-экономической сфере прокуратуры г. Петропавловска Кайсар Абишев рассказал, насколько порой бывают безрезультативными проверки, проводимые некоторыми государственными органами.

По словам докладчика, на территории области действует 30 контрольно-надзорных органов, которые занимаются проверками субъектов частного предпринимательства. Согласно статистическим данным, только за 9 месяцев текущего года по городу ими было проведено 1655 проверок, из которых 875, или 53 %, плановых и 780 внеплановых. В ходе анализа установлено, что 1119 из них касались субъектов частного предпринимательства, из которых 827 - малого предпринимательства.    

Больше всех наведывались в предприятия и организации города сотрудники СЭС - удельный вес их проверок от общего числа составил 67 %. Следом за ними идут налоговики (14 %), затем ЧС-ники (12 %), представители органов внутренних дел (11 %), территориальной инспекции и ветеринарного контроля и надзора (5 %) и  земельной инспекции (1 %).

«У отдельных контрольно-надзорных органов преобладают проверки внепланового характера, и это несмотря на то что  внесенные изменения и дополнения в законодательные акты должны были снизить объем проводимых проверок субъектов частного предпринимательства», - подчеркнул Кайсар Абишев. Так, за 9 месяцев текущего года из 155 проведенных налоговыми органами проверок плановых оказалось всего 10(!), 27 из 56 - у ветеринарной инспекции и 4 из 12 - у органов внутренних дел. Одним из оснований для этого стало получение информации, а также обращения от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента РК, местных исполнительных и представительных органов о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде и интересам физических лиц и государства, отметил докладчик. Однако не все проверки, проведенные контрольно-надзорными органами, в деятельности субъектов предпринимательства выявляют нарушения законодательства. Так, только в 407 из 1119 проведенных проверок были выявлены недостатки, что составило 36 %, а 712 из 1119 оказались безрезультатными.

«Таким образом, эти сведения говорят о некачественной работе контрольно-надзорных органов, а также об их недобросовестном отношении к планируемым проверкам. На рост незаконных проверок влияет безграмотность контролирующих органов и самих бизнесменов. Многие предприниматели не владеют информацией о полномочиях проверяющих», - подытожил докладчик.

Такой «картиной» остался недоволен и прокурор города Петропавловска Конысбек Ибраев. «Получается, что вместо того, чтобы проверять предприятия, которые действительно работают без каких-либо разрешений, они попусту тратят время? Это называется проверки ради проверок! Сплошь и рядом нарушаются ваши права, а вы молчите», - обращаясь к представителям бизнес-сообщества, отметил Конысбек Балташевич.

Судя по вопросам присутствующих на заседании «круглого стола», предпринимателей волновали совсем другие проблемы, нежели вмешательство в их деятельность проверяющих органов. Одна предпринимательница жаловались на работу налоговиков: из-за непонятно откуда нарисовавшейся пени в три тенге ей закрывали счет. Понятно, что женщина без каких-либо споров закрывала задолженность, вот только делать это ей почему-то пришлось три раза подряд, так как деньги все время падали не на тот счет. Из-за этого предпринимательница не могла вовремя получить кредит в банке. Как отметила Нелли Кукушкина, директор Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области, так можно не только остаться без кредита, но и упустить тендер, лишившись огромного финансирования.

Другую предпринимательницу волновал вопрос подписания акта ввода социального объекта. Из-за того, что СЭС не подписывает необходимые документы, она не может запустить здание в эксплуатацию. Как оказалось, в этом деле очень много спорных вопросов, санэпидемиологи не могут дать добро по ряду причин, главными из которых являются нарушения законодательства. «Понятно, что дело хорошее, но все нужно делать в рамках правового поля», - отметил и.о. начальника санитарно-гигиенического отдела управления ГСЭН по г. Петропавловску Виктор Гюнтер.

Напомним, в сентябре 2013 года в Казахстане появилась Национальная палата предпринимателей. В Петропавловске, как и других городах областного значения, был создан ее региональный филиал. В скором времени они появятся и в районных центрах.  По окончании мероприятия Нелли Кукушкина, директор Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области, подробно рассказала присутствующим о работе новой структуры. Основными функциями организации станут представительство и защита прав и законных интересов предпринимателей, проведение общественного мониторинга предпринимательской активности, а также подготовка, повышение квалификации, сертификация и аттестация кадров. Несмотря на то что палата пока еще находится в организационном периоде, она уже начала работать над обращениями, жалобами и заявлениями бизнес-сообществ, отметила Н. Кукушкина.

Сагынгуль САКЕНОВА