ЧЕСТЬ ПОТЕРЯНА БЕССЛЕДНО?

«Коррупция - не просто нарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности», - в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» сказал Президент нашей страны Нурсултан Назарбаев. Наблюдая за тем, как неумолимо растет статистика коррупционных преступлений в чиновничьих рядах и не только, так и хочется вскрикнуть: «А как же честь, которая не продается?». И как-то невзначай вспоминаются слова великого персидского поэта и философа Омара Хайяма: «Все покупается и продается, И жизнь откровенно над нами смеется. Мы не негодуем, мы возмущаемся, Но продаемся и покупаемся». И поэт не ошибся. В современном мире продаются и честь, и достоинство, и репутация…

Об этом же свидетельствует ряд громких преступлений этого года.

Нарушений стало больше

Финансовые полицейские продолжают выводить на чистую воду взяточников. Причем список разнокалиберных чиновников - любителей мзды - пополняется и государственными служителями республиканского масштаба. Об этом в ходе выездного заседания Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК рассказал начальник департамента по раскрытию и предупреждению дел о коррупции Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Марат Сарсембаев.

«Если ранее за коррупцию в основном привлекались к ответственности работники районного уровня, то в текущем году привлечено свыше 100 должностных лиц республиканского и областного масштаба», - сказал М. Сарсембаев. При этом он  отметил повышение выявляемости таких преступлений на 12,8 %, а также увеличение числа лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, с 536 до 694.

В ходе заседания им также был озвучен антирейтинг коррупционных организаций, согласно которому наибольшее количество совершенных преступлений приходится на служащих местных исполнительных органов - 144 человека были преданы суду за совершение 579 преступлений. За ними следуют 109 сотрудников органов внутренних дел (ВВ, МВД, КУИС) со 153 преступлениями. Замыкают коррумпированную пятерку работники таможенных органов (20 человек и 27 преступлений), органов налоговой службы (19 лиц, совершивших 39 преступлений) и служащие Министерства юстиции (19 лиц и 48 преступлений).

Из перечисленной статистики коррупционных преступлений по республике 57 приходится на долю североказахстанцев - столько было зарегистрировано финансовыми полицейскими за 9 месяцев текущего года. Стоит отметить, что по сравнению с прошлым годом эта цифра возросла  на 32,6 %.

Как следует из информации, предоставленной пресс-службой областного департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, среди чиновников нашего региона в основном преобладают такие преступления, как служебный подлог (выявлено 16 фактов), взяточничество (15 случаев: 6 - получения взятки и 9 - дачи), злоупотребление служебными полномочиями (11), хищение вверенного чужого имущества с использованием служебного положения (6), превышение власти (2), мошенничество (2). Сумма установленного ущерба по выявленным коррупционным преступлениям составила 17,3 млн. тенге.

Сколько веревочке ни виться…

Одним из важнейших направлений в укреплении государственности и развитии Казахстана как современного демократического, правового государства Нурсултан Назарбаев назвал борьбу с коррупцией. Некоторые государственные мужи, так называемые слуги народа, позабыли, что честь - готовность отстаивать интересы государства, пренебрегая при этом даже угрозой для жизни. Их больше  интересует собственная выгода. Об этом наглядно свидетельствуют следующие примеры.

К трем годам лишения свободы с конфискацией имущества 23 марта текущего года был приговорен участковый инспектор отдела административной полиции УВД г. Петропавловска, капитан полиции Т. Жапаров. Такова цена полученной им взятки в размере 100 тысяч тенге! Столько денег он получил от гр. И. за ускорение сбора и направления материала в суд для решения вопроса о принудительном лечении в стационаре лечебно-профилактического учреждения ее наркозависимого брата. Догадаться о том, что в этот момент двигало полицейским, нетрудно, но стоила ли овчинка такой выделки? Времени, чтобы поразмыслить над этим, теперь у него достаточно, но, к сожалению, потерянного уже не вернуть, как и не очистить запятнанных чести, достоинства и репутации…

Столько же времени на раздумья появилось и у бывшего заместителя акима района Шал акына М. Мусарианова, посчитавшего, что как лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций, он имеет право распоряжаться государственным имуществом по собственному усмотрению. Еще в октябре 2010 года он незаконно продал здание Дома культуры, расположенное в с. Ступинке, под строительные материалы, а полученные денежные средства в размере 850 тыс. тенге использовал в личных целях.

22 апреля текущего года предприимчивый чиновник отправился отбывать срок в исправительной колонии общего режима. 

За подстрекание главного специалиста налогового управления Есильского района к даче взятки в сумме 300 тыс. тенге неустановленным должностным лицам за принятие положительного решения по материалу доследственной проверки был предан суду заместитель руководителя НУ по Есильскому району Е. Абдрахманов. К сожалению, на этом список осужденных коррумпированных чиновников не заканчивается…

А все потому, что большинство из них позабыло о том, что на государственной службе нужно работать на благо государства, а не ради собственного благополучия, не путать государственные средства с собственным карманом. Казахстанский госслужащий должен быть примером справедливости, скромности, уметь вести себя среди людей. Об этом еще на антикоррупционном форуме НДП «Нур Отан» говорил Президент страны Нурсултан Назарбаев. К этому же призывает госслужащих и Кодекс чести, статьям которого они должны непреклонно следовать. Но что же получается на самом деле: кодекс есть, а чести нет?

Сагынгуль САКЕНОВА

ЕЗДИТЬ И ЛЕТАТЬ НЕ СТРАШАСЬ

Как сделать общественный транспорт безопасным? Отчего в Казахстане все чаще стали сходить с рельсов поезда и падать самолеты? Говорит ли это о несовершенстве казахстанского законодательства в области обеспечения безопасности на транспорте и как обстоят дела в этом направлении у наших соседей? Ответы на эти и другие вопросы пытались найти представители сразу нескольких стран на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы обеспечения безопасности на транспорте», прошедшей в Астане на прошлой неделе.

Безопасность - общее дело

Участие в первой международной конференции, организатором которой выступила генеральная прокуратура совместно с главной транспортной прокуратурой Казахстана, Министерством транспорта и коммуникаций, КНБ, МВД и центром ОБСЕ в Астане. Представители четырех стран - Казахстана, России, Белоруссии и Украины - пытались совместно найти пути решения этой проблемы, высказывали свое мнение и делились уже наработанным опытом.

Открывая конференцию, заместитель генерального прокурора РК Жакип Асанов отметил, что в свое время наши страны были звеньями одного народно-хозяйственного комплекса, и в настоящее время мы наблюдаем усиление их кооперации. Наиболее сильны вопросы интегрирования в таких сферах, как ракетно-космическая, химическая, нефтегазодобывающая и перерабатывающая промышленности, военно-промышленный, топливно-энергетический, агропромышленный, научный комплексы. «За всеми этими системами стоит мощный связующий фактор - это транспортные комплексы наших стран. С каждым годом увеличиваются объемы грузоперевозок и пассажиропоток, но для нас особым приоритетом было и остается обеспечение безопасности на транспорте, предотвращение вреда здоровью и жизни людей. Несмотря на принимаемые меры, ситуация в этой сфере достаточно сложная», - подчеркнул Ж. Асанов.

Эффективной работы участникам форума пожелала и глава центра ОБСЕ в Астане Наталья Зарудна, подчеркнув, что тема конференции актуальна для всех стран ОБСЕ: «В связи с ростом транзита между Европой и Азией сегодня на первый план выходят вопросы либерализации торговли, устранения торговых барьеров и обеспечения ускоренного перемещения товаров в соответствии с международными стандартами».

С приветственным словом на открытии конференции также выступил вице-министр транспорта и коммуникаций РК Азат Бектуров, представитель генеральной прокуратуры РФ Юрий Городков, заведующий кафедрой Донецкого юридического института МВД Украины Николай Шелухин, замдиректора Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета Владимир Мороз.

Затем пленарное заседание открыл главный транспортный прокурор РК Ибрай Тлеугалеев. В своем выступлении он говорил о несовершенстве казахстанского законодательства в области обеспечения безопасности на транспорте: «Серьезным барьером для обеспечения транспортной безопасности является несовершенство нормативной правовой базы: значительный круг правоотношений регулируется актами самих перевозчиков». Главный транспортный прокурор отметил, что только в июле текущего года были внесены изменения по вопросам обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры, еще предстоит большая работа по разработке соответствующих подзаконных актов. А потому на сегодняшний день эти объекты остаются еще не совсем защищенными.

«Ту-тук, ту-тук, колеса бьются»

По словам И. Тлеугалеева, больше всего нареканий вызывает железнодорожный транспорт. Системной проблемой в этой области является эксплуатация изношенного подвижного состава, его некачественный и несвоевременный ремонт, ненадлежащее проведение технических осмотров, неисполнение требований обязательной государственной регистрации транспортных средств, неудовлетворительное техническое состояние железнодорожных путей и других их сооружений, незащищенность объектов транспорта от актов незаконного вмешательства и отсутствие четкой нормативно-правовой базы, регулирующей эти вопросы. «Состояние безопасности на железнодорожном транспорте вызывает особую тревогу. К каким последствиям может привести несоблюдение правил безопасности на железнодорожном транспорте, наглядно демонстрирует нам факт крушения пассажирского поезда в Испании в прошлом году, в результате которого погибли 78 человек и 143 были ранены», - напомнил главный транспортный прокурор РК. Достаточно проблем и на нашей железной дороге, о чем наглядно свидетельствует статистика.

Согласно приведенным прокурором данным, на сети железнодорожных дорог Казахстана в 2012 году допущено 670 нарушений правил безопасности, в том числе одно крушение и 189 фактов брака в работе. За восемь же месяцев текущего года уже допущено 451 нарушение безопасности движения поездов, из которых два крушения, две аварии, 122 факта брака в работе. За последние три года по актам прокурорского надзора приостановлена эксплуатация около 3 тысяч единиц подвижного состава, на отдельных площадках магистральной сети ограничена максимальная скорость движения.

Ибрай Тлеугалеев высказал особую обеспокоенность относительно увеличения количества аварий, связанных с изломом боковых рам тележек грузовых вагонов. «Только на сети железных дорог Казахстана за 2011-13 гг. по этой причине допущено 36 сходов грузового подвижного состава. Эти факты требуют от нас скоординированных усилий для повышения качества продукции, используемой на сети железных дорог стран СНГ, унификации законодательства о техническом регулировании наших стран в целях недопущения ввоза и использования некачественной и контрабандной продукции», - считает он.

«Первым делом, первым делом - самолеты»

Не меньше проблем и в сфере гражданской авиации. «Ситуация с обеспечением безопасности полетов, к сожалению, ухудшается. Об этом свидетельствуют авиакатастрофы с казахстанскими воздушными судами  в конце прошлого и начале текущего года. В целом наблюдается существенный рост количества авиасобытий - с 34 в 2011 году до 44 в 2012-м. Только в первом квартале текущего года произошло 8 авиасобытий, четыре из них - с судами типа «CRJ-200», одно из которых - крушение», - сообщил И. Тлеугалеев.

В нашей памяти еще свеж факт, когда 29 января текущего года вблизи аэропорта г. Алматы потерпело крушение воздушное судно «CRJ-200» авиакомпании «Скат», выполнявшее рейс «Кокшетау - Алматы». Никто из 21 человека, находившегося на борту самолета, не выжил. Мы знаем, что такие трагические случаи масштабного характера не обошли и Украину, когда в феврале текущего года самолет компании «Южная авиалиния», совершая аварийную посадку под Донецком, загорелся и, перевернувшись, разломился на части. Подобные авиакатастрофы имели место и в России. Системные проблемы в области гражданской авиации в Казахстане накапливались годами, решить их в одночасье вряд ли получится.

В то же время, отметил в своем выступлении главный транспортный прокурор, есть проблемы, которые лежат на поверхности, и их нужно решать незамедлительно. Во-первых, это отсутствие должного государственного контроля за соблюдением правил эксплуатации воздушных судов, требований национального законодательства и международных стандартов безопасности полетов. Во-вторых, несовершенство действующего законодательства, в-третьих, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие современных центров подготовки, в-четвертых, износ инфраструктуры большинства аэропортов.

Главный транспортный прокурор страны подчеркнул, что сегодня Министерством транспортной коммуникации Казахстана совместно с международной организацией гражданской авиацией ИКАО проводится большая работа по ресертификации авиакомпаний.

Напомнил он и о том, что статистика последних лет показывает, что большинство террористических актов совершено именно на транспорте, так как эти объекты наиболее уязвимы в этом отношении. Казахстану интересен опыт Российской Федерации по реализации комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте.

Представители Генеральной прокуратуры РФ  тоже обозначили в своих выступлениях актуальные вопросы организации прокурорского надзора, правоприменительной практики, а также пути решения проблем, возникающих в ходе реализации надзорных мероприятий. По результатам представленных всеми участниками конференции предложений  будут подготовлены рекомендации,  направленные на повышение эффективности сотрудничества органов и учреждений прокуратуры соседних государств.

Сагынгуль САКЕНОВА