ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ХРОНИКИ

Дата 1 декабря 1991 года стала важной вехой в истории нашего государства: народ выразил свою единую волю и избрал на пост Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева. Кроме того, особую значимость обрели и другие события, происходившие в нашей стране на заре Независимости. И все они так или иначе связаны с именем Первого Президента, ставшего гарантом мира и согласия в Казахстане и олицетворением мудрости и дальновидности во всех принимаемых решениях. Восстановить хронологию тех событий помог нашему корреспонденту кандидат исторических наук, заведующий кафедрой «История Казахстана и социально-гуманитарные дисциплины» СКГУ им. М. Козыбаева Нурболат АБУОВ.

У истоков Независимости

История нашей страны гласит, что 25 октября 1990 года был принят важный акт - «Декларация о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики». Согласно статье 1, Казахская ССР являлась суверенным государством, которое добровольно объединяется с другими республиками в Союз Суверенных Республик и строит взаимоотношения с ними на договорной основе. На Всесоюзном референдуме о сохранении СССР, состоявшемся 17 марта 1991 года, Казахстан выступил против распада государства. К слову, в его рамках обсуждался вопрос о сохранении СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик. 21 марта 1991 года Верховный Совет СССР рассмотрел предварительные результаты референдума, отметив, что за сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн человек, то есть 76 % голосовавших. Было принято постановление государственным органам Сою-за ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путем референдума, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.

Но центробежные силы развивались стремительно, и августовские события 1991 года остро поставили вопрос о сохранении суверенитета республики. Так, 18-21 августа 1991 года в Москве состоялся путч, и власть в СССР в свои руки попытался взять Государственный комитет по чрезвычайному положению. Попытка государственного переворота не увенчалась успехом, но в то же время дала толчок другому процессу. По оценкам историков, именно путч предопределил судьбу Страны Советов. Бывшие советские республики встали на путь независимости, и этот процесс принял необратимый характер. Однако, позиция нашей страны после августовских событий оставалась последовательной и твердой: Казахстан должен развиваться в едином политическом и экономическом пространстве в составе СССР.

В августе Н. Назарбаев издает ряд указов, среди которых также фигурирует знаковый указ № 409 от 29 августа 1991 года о закрытии Семипалатинского ядерного полигона, испытания на котором проводились в течение почти 40 лет. Этот факт позволяет назвать Нурсултана Назарбаева настоящим архитектором безопасного и безъядерного мира. Кроме того, в этом же месяце Президент объявил о своем выходе из состава Политбюро ЦК КПСС, после чего и Компартия Казахстана вышла из состава КПСС. 7 октября 1991 года внеочередной и чрезвычайный XVII съезд Компартии Казахстана принял решение о роспуске Компартии Казахстана. Аналогичный процесс происходил и с другими общественными организациями.

Таким образом, в политической системе республики сложилась новая атмосфера высвобождения из пут командно-административной системы и идеологической окраски. Перед Казахстаном открылась реальная перспектива строительства независимого как в политическом, так и в экономическом отношении государства и вхождения его в мировое сообщество. Неоценимую роль в этом процессе сыграл Нурсултан Назарбаев, благодаря которому Казахстан за короткий по историческим меркам отрезок времени превратился в самостоятельное современное государство.

Становление института Президентства

16 октября 1991 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Казахской ССР на 1 декабря 1991 года были назначены всенародные выборы Президента Казахской ССР. В избирательный бюллетень для  тайного голосования  были включены: кандидат в Президенты Казахской ССР Н.А. Назарбаев и кандидат в  вице-президенты  Казахской  ССР Е. М. Асанбаев. В результате выборов за Н.А. Назарбаева проголосовало 8 681 276 избирателей, или 98,78 % от числа принявших участие в голосовании. Всенародные выборы Президента открыли путь к дальнейшему определению политического  государственного устройства  президентской формы правления.

Однако Институт президентства в Казахстане получил свое начало уже в 1990 году:

«Должность Президента республики была введена по решению Верховного Совета Казахской ССР 24 апреля 1990 года, после учреждения 14 марта того же года должности Президента СССР. Следует отметить, что на начальном этапе президентская власть была ограниченной, и это являлось закономерным результатом ее существования в условиях сохраняющейся советской государственной системы», - пишет в своей статье заведующий отделом социально-политических исследований КИСИ при Президенте РК, кандидат исторических наук Нурлан Сейдин.

Президент наделялся правом представлять Верховному Совету Казахской ССР кандидатуру на пост Председателя Совета Министров Казахской ССР, но при этом не признавался главой исполнительной власти. Характерной чертой этого этапа следует признать своеобразный дуализм в осуществлении государственной власти в    республике.

10 декабря 1991 года сессией Верховного Совета республики было принято решение о переименовании Казахской Советской Социалистической Республики в Республику Казахстан. В этот же день состоялось торжественное заседание Верховного Совета республики, посвященное вступлению в должность первого всенародно избранного Президента республики Н.А. Назарбаева. 16 декабря Президент подписал конституционный закон РК «О государственной независимости Республики Казахстан», который стал импульсом для дальнейшего развития политических и конституционных основ суверенизации казахстанской государственности. Данный документ обозначил новый этап в развитии республики и отразил основополагающие демократические принципы.

По вышеуказанному закону Президент являлся главой республики и главой исполнительной власти. Он избирался на прямых, всеобщих выборах и не имел права роспуска Верховного Совета, который являлся единственным законодательным и высшим представительным органом в государстве.

Выступая на торжественном заседании с инаугурационной речью, в декабре 1991 года, Н. А. Назарбаев подчеркнул, что на новом этапе исторического развития народы Казахстана решительно сделали свой выбор в пользу цивилизованного демократического общества. В заключение Президент сказал о своей вере в то, что на территории Казахстана будет создана высокоразвитая политическая цивилизация, в которой возродится казахская нация и будут свободно чувствовать себя все входящие в нее нации и народности.

Мудрая внешняя политика

Как Лидеру мирового масштаба Назарбаеву была не безразлична и судьба бывших республик СССР, большинство из которых провозгласили независимость до конца августа 1991 года. Позже других это сделали Таджикистан (сентябрь), Туркменистан (октябрь) и Казахстан (декабрь).

2-5 сентября 1991 года состоялся внеочередной Съезд народных депутатов СССР, который фактически самораспустился, приняв закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». С целью разработки Конституции Союза суверенных государств (ССГ) создавался новый Верховный Совет, формируемый из представителей республик. Он собрался на первую сессию 21 октября, однако своих представителей на нее направили лишь 7 республик. Для решения вопросов внутренней и внешней политики был создан Государственный Совет в составе президента СССР и лидеров 11 республик. Вместо правительства СССР был создан временный орган - Межреспубликанский экономический комитет, в котором республики были представлены на паритетных началах. Таким образом, осенью 1991 года система основных политических, законодательных и исполнительных органов СССР была заменена органами межреспубликанского сотрудничества.

В рамках Госсовета начались переговоры М. Горбачева с лидерами республик о будущем устройстве ССГ. Грузия, Молдова, Армения и Азербайджан уклонились от участия в этой работе, с ноября на заседания Госсовета перестал приезжать лидер Украины Л. Кравчук. Но наш Президент смог взять инициативу в свои руки, и 1 октября 1991 года в Алматы состоялась встреча руководителей 13 республик, на которой был парафирован Договор об экономическом сообществе, в Москве 18 октября его подписали 8 государств.

14 ноября 1991 года на заседании Госсовета 7 республик высказались за создание конфедеративного государства  Союза Суверенных государств. 

Однако 25 ноября лидеры республик отказались парафировать проект договора о ССГ. Было принято лишь решение направить его на рассмотрение Верховных Советов республик.

8 декабря 1991 года в Вискулях под Брестом состоялась встреча лидеров России, Украины и Беларуси Б. Ельцина, Л. Кравчука и С. Шушкевича, которые подписали Заявление и Соглашение о создании Со-дружества Независимых Государств (СНГ) в составе трех республик. Заявление, в частности, констатировало, что переговоры о подготовке нового союзного договора зашли в тупик, а объективный процесс выхода республик из состава СССР и образования независимых государств стал реальным фактом. В этой связи было объявлено о создании СНГ.

В такое непростое время Президент Казахстана предложил Центрально-Азиатским республикам провести консультации, которые и состоялись 13 декабря 1991 года в Ашхабаде. На них обсуждалось подписание Беловежского соглашения и было принято решение о вхождении в СНГ на равных правах с другими республиками. Саммит, имевший решающее значение, произошел 21 декабря 1991 года в Алматы, где Беловежское соглашение по созданию СНГ приобрело легитимность, сделав Содружество естественным в сложившихся условиях механизмом регионального взаимодействия. Таким образом, в создании СНГ в современном виде решающую роль сыграл именно Нурсултан Назарбаев что послужило сильным толчком к дружественным отношениям между Казахстаном и другими странами СНГ. Жители нашей республики могут гордиться тем, что их Президент, помимо создания стабильной ситуации внутри страны, отлично владеет искусством дипломатии, является лучшим верным партнером и ярым сторонником создания реальных интеграционных структур на постсоветском пространстве.

Татьяна ДЕЛЛЬ

На фото:

Первая церемония инаугурации Президента Казахстана. Торжественное принесение присяги во Дворце Республики в Алматы, 10 декабря 1991 года.

Текст присяги Президента Казахстана. (Из-за того, что заседание Верховного Совета, на котором была поставлена точка в обсуждении законопроекта об изменении наименования КазССР, длилось почти до самого начала инаугурации, окончательный текст присяги был утвержден за несколько минут до начала церемонии).