СОВЕТ ПО ЭТИКЕ: А БЫЛ ЛИ ОТПУСК?

Текучесть кадров в сфере государственной службы и пьяные посиделки сельского акима в юрте среди рабочей недели… Корреспондент газеты «Проспект СК» побывала на очередном заседании Совета по этике.

Долго не задерживаются

Первым вопросом на заседании была заслушана информация управления государственной службы о проводимой работе по сокращению сменяемости кадров в госорганах Северо-Казахстанской области.

Как оказалось, всего за 10 месяцев 2017 года в регионе из системы государственной службы в местных исполнительных органах уволено 146 госслужащих, из них 65 занимали руководящие должности. Проведенный анализ показал, что самая высокая текучесть кадров установлена в Кызылжарском районе (чистая сменяемость составляет 18,6 %). Второе место по количеству уволенных специалистов занимают государственные органы города Петропавловска (чистая сменяемость равна 12,9 %). Нестабильным составом госслужащих характеризуется и район Магжана Жумабаева, где по состоянию на 1 ноября уволилось 20 чиновников, что составляет 10,8 % от штатной численности. 

Председатель Совета по этике Галым Турсунбаев обратил внимание руководителей аппаратов  на то, что государственные служащие, перешедшие работать в другие госорганы, не формируют показатель чистой сменяемости. «Чистая сменяемость - это когда человек написал заявление по собственному желанию и уволился с занимаемой должности», - пояснил  Г. Турсунбаев.

Руководитель аппарата акима района Магжана Жумабаева Серик Макулов назвал основной причиной увольнения госслужащих смену места жительства. Однако данные выходных интервью говорят о другом.

Как правило, основной причиной увольнения служит загруженность и, как следствие, ненормированный рабочий день. В Кызылжарском районе, к примеру, из 34 госслужащих 21 человек  часто задерживались на работе и работали даже в выходные дни. При этом в соответствии с трудовым законодательством должная оплата не производилась, и другой день отдыха им не предоставлялся. Кроме того, 17 служащих (50 % опрошенных) в ходе анкетирования указали, что не видели перспективы карьерного роста. 12 уволенных утверждают, что между сотрудниками неравномерно распределялась работа, что говорит об отсутствии правильной организации труда в госоргане.

Что касается специалистов городского акимата, то из 181 штатной единицы на сегодняшний день остаются вакантными 14. Как рассказала руководитель аппарата акима города Калия Туренова, в основном вакансии открыты в отделах занятости и ЖКХ. В первую очередь это связывают с тем, что работники перечисленных отделов непосредственно взаимодействуют с населением. Не у каждого, в особенности молодого специалиста, получается вести эту работу в городском масштабе на должном уровне. «В последнее время у нас развивается хорошая тенденция - ответственным, отличившимся сотрудникам мы предоставляем арендное жилье. Этим хотим мотивировать наших работников. Но опыт показывает, что чаще всего молодые люди приходят к нам, чтобы набраться нужного опыта и через некоторое время перейти на другую работу - в частный сектор или в другие госорганы, где выше заработная плата», - рассказала К. Туренова.

«Я понимаю, что у вас много работы», - обратился председатель Совета по этике ко всем присутствующим руководителям аппаратов. - Но и вы поймите, что своими требованиями оставаться допоздна, вы не стимулируете людей к работе, а наоборот, подталкиваете их к тому, чтобы они написали заявление по собственному желанию. Человек, сильно загруженный делами сегодня, никогда не будет эффективно работать завтра».

В итоге, руководителям аппаратов акимов вышеуказанных районов и города Петропавловска рекомендовано разработать и утвердить план мероприятий по недопущению роста чистой сменяемости на 2018 год, а также проанализировать распределение функциональных обязанностей между сотрудниками государственных органов и внести соответствующие изменения в должностные инструкции.

Один день из жизни и.о. акима сельского округа

Всю неделю общественность региона обсуждает (и осуждает) из ряда вон выходящие действия исполняющего обязанности акима Амангельдинского сельского округа Даврена Шакенова (Есильский район). Новостные порталы пестрят заголовками: «Аким сельского округа СКО в рабочее время устроил пьянку в юрте» и т.п. Так мало того, что устроил, он еще и привлек к «празднику» сотрудников сельского акимата, которые ему прислуживали: мыли посуду и убирали за гостями.

О таком интересном способе времяпрепровождения главы сельского округа сообщили на телефон доверия уполномоченному по этике аппарата акима Северо-Казахстанской области. Инцидент произошел еще 31 августа. Все это время велось расследование скандального дела, однако даже сейчас у членов Совета по этике возникают резонные вопросы.

На телефон доверия поступило сообщение, что на территории Амангельдинского сельского округа в лесу установлена юрта, в которой гуляют чиновники Есильского района, употребляют алкогольные напитки, - и все это в рабочее время. На место происшествия тут же выехали представители областного акимата, департамента агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по СКО и местной полицейской службы. Приехав, они застали в юрте и.о. акима Амангельдинского сельского округа Шакенова в состоянии алкогольного опьянения, его сотрудников, ветеринарного врача и (внимание!) библиотекаря.

Картина была ясна: все эти люди в буквальном смысле прислуживали своему руководителю, который, кстати, хоть и отказался от освидетельствования, но все-таки признал, что находится в юрте в лесу в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время. «На вопрос, находился ли он в этот момент в отпуске, он отвечал, что нет. На вопрос, предупреждал ли он руководство района, что будет находиться в лесу и праздновать, также ответил, что нет», - говорится в материалах. Далее версии разнятся: сначала пьяный чиновник утверждал, что отмечал свое вступление в должность с родственниками, потом внезапно упомянул о дружеской встрече с однокурсниками. В конце концов - это не так уж и важно. А важно то, что в этот день сельский акимат, призванный работать для народа, остался не только без начальства в трезвом уме, но и без единого специалиста. Что в таких случаях делать людям, которые, быть может, именно в этот день планировали прийти сюда со своей проблемой? Любопытно, что и.о. акима Амангельдинского сельского округа в прошлом - полицейский, он как никто должен понимать всю суть произошедшего, но…

Дело поворачивается на 180 градусов после того, как и.о. акима внезапно вспоминает, что ещё 29 августа, накануне инцидента, он писал заявление на имя акима района с просьбой предоставить ему отпуск без содержания 31 августа. Вся ответственность вмиг перешла на руководителя аппарата акима района Ержана Мустафина, который, якобы, забыл про это заявление в силу своей загруженности.

«При этом расследованием установлено, что распоряжение акима района о предоставлении отпуска было подготовлено и зарегистрировано 31 августа после окончания рабочего времени, то есть задним числом, после 21.00. Для регистрации распоряжения вызывали заведующую отделом документационного обеспечения акимата Рахметову. При этом довод о том, что заявление было написано Шакеновым 29 августа из сотрудников аппарата подтвердил только сам руководитель аппарата Мустафин», - рассказал заместитель руководителя департамента по делам госслужбы и противодействию коррупции Жанат Жумабаев.

Дисциплинарное дело на провинившегося Шакенова пока не завели, ведь на момент происшествия он был в статусе исполняющего обязанности акима и до сих пор не прошёл спецпроверку. Но по делу проходит руководитель аппарата акима Есильского района Ержан Мустафин, которому теперь грозит строгий выговор.

P.S. Пояснения Ержана Мустафина, который продолжал настаивать на том, что заявление на предоставление отпуска Шакенов подал именно 29 августа, звучали даже несколько комично… Члены Совета по этике, между тем, пришли к выводу, что молодой госслужащий, не так давно пришедший на новую должность - лишь жертва обстоятельств. Кстати, проверка выяснила, что то самое заявление было написано рукой секретаря маслихата Есильского района Бектасовой - гражданской женой горе-чиновника. Думается, продолжение  следует.

Александра МЕДИНА