ДЕПАРТАМЕНТ ЮСТИЦИИ СКО: ВЗЯТ КУРС НА ПОЗИТИВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

В начале июля была проведена отчетная встреча руководителя департамента юстиции СКО с населением. Руслан Султанұлы КАКТАЙ рассказал участникам встречи, а затем и нашему корреспонденту о том, каких результатов удалось достичь в первом полугодии 2017 года, а также акцентировал внимание на полезных новшествах, призванных облегчить жизнь казахстанцев и сэкономить их время. Они касаются таких актуальных вопросов, как ЭЦП и замена ее разовым паролем; бесплатного консультирования юристами граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; возможности оплаты задолженности в местах пропуска через государственную границу.

- Руслан Султанұлы, расскажите вначале об основных направлениях деятельности департамента юстиции СКО и результатах за первое полугодие текущего года.

- Основная работа проводится с населением нашей области, мы оказываем 19 видов государственных услуг. За первое полугодие 2017 года было проведено 31890 регистраций недвижимого имущества, из них в электронном формате - 5388. Зарегистрировано 1295 юридических лиц, оказано 585 услуг по апостилированию официальных документов. В сфере нотариата и адвокатуры оказано 15 услуг, из них выдано 2 печати частным нотариусам, вынесено 12 решений по итогам аттестации на право занятия нотариальной и адвокатской деятельностью.

Кроме того, одной из важных функций органов юстиции является регистрация нормативных правовых актов (НПА). В соответствии с Законом РК «О правовых актах» в органах юстиции подлежат государственной регистрации нормативные правовые решения маслихатов, постановления акиматов, акимов и постановления ревизионных комиссий, содержащие норму права. За первое полугодие 2017 года на государственную регистрацию было представлено 270 нормативных правовых актов, из которых зарегистрировано 242. Из общего числа поступивших было отказано в регистрации 6 НПА. Основаниями для отказа послужило: противоречие НПА вышестоящего уровня, отсутствие экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей, нарушение порядка, установленного Правилами оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены.

- Какие нововведения наблюдаются в вашей деятельности?

- Новшества коснулись практически всех сфер нашей деятельности. Но прежде всего я хочу сделать акцент на нововведениях, не входящих в основные функции департамента. Это создание на базе департамента юстиции Координационного совета юридических служб и Координационного совета органов юстиции.

- Какова цель создания данных структур?

- Это дало возможность всем подведомственным территориальным органам юстиции и юридическим службам государственных органов СКО ежеквартально проводить заседания и решать общие для конкретного региона вопросы и проблемы, разъяснять новые нормы действующего законодательства, касающиеся не только органов юстиции, но и взаимодействующих исполнительных, представительных, правоохранительных органов, судов и неправительственных организаций.

Благодаря Координационным советам обсуждаются вопросы предупреждения правонарушений, в том числе и коррупционных, вырабатывается совместный план по участию подведомственных учреждений в праворазъяснительных мероприятиях, таких как брифинги, акции «Юстиция консультирует».

- В чем заключается смысл данной акции?

- Акция представляет собой консультацию граждан по интересующим их вопросам, связанным с деятельностью департамента юстиции. Обычно мы проводим ее на базе филиала партии «Нұр Отан», предварительно разместив объявления в СМИ.

- Для многих граждан поход в департамент юстиции ассоциируется с бумажной волокитой и тратой большого количества личного времени. Скажите, есть ли какие-то новшества, которые облегчат жизнь населения?

- В апреле текущего года были внесены изменения в стандарты государственных услуг по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество и регистрации залога движимого имущества. Они направлены на отмену технического паспорта на вновь возведенные объекты недвижимости, регистрацию залога движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации, путем подачи соответствующей заявки на веб-портал «электронного правительства». Также наблюдаются изменения в части использования одноразового пароля и упрощения процессов получения электронных услуг, в том числе по-средством телефонной связи. Указанные изменения введены в действие 13 июня 2017 года.

Кроме того, в Казахстане стартует пилотный проект по передаче функций регистрации недвижимого имущества Государственной корпорации «Правительство для граждан», который планируется завершить в первом квартале 2018 года.

- Расскажите подробнее об одноразовых паролях: где и как они будут использоваться?

- Министерство информации и коммуникаций РК разработало проект о замене электронной цифровой подписи на одноразовые пароли. Электронную цифровую подпись создавали порядка 10 лет назад, тогда она соответствовала духу времени. Сегодня предлагается перейти на одноразовый пароль, с помощью которого человек может зайти, выполнить одну транзакцию и выйти. В следующий раз ему на телефон придет новый пароль. Данное новшество призвано в целом еще более упростить систему оказания государственных услуг.

- Имеются ли новшества в сфере исполнительного производства?

- Да, одним из них можно назвать совместный проект Министерства юстиции и АО «Казпочта». Одной из трудностей, с которой сталкивались граждане, являлась невозможность выехать за пределы страны из-за наличия задолженности. Зачастую они даже не догадываются о ее существовании. Поэтому целью проекта является предоставление должнику возможности проведения оплаты своей задолженности через кассовые службы и терминалы в пунктах пропуска через государственную границу и в общественных местах. В платежную систему АО «Казпочта» внедрена соответствующая программа, где каждый гражданин, введя в качестве идентификатора свой индивидуальный идентификационный номер (ИИН) или сообщив его работнику кассового отделения, может получить сведения об имеющейся задолженности и оплатить ее на месте. В настоящее время терминалы установлены в густонаселенных городах республики, в последующем они появятся повсеместно.

- Наверняка для многих остается актуальной и животрепещущей тема своевременной выплаты алиментов. Есть ли подвижки в этой области?

- В конце 2016 года стартовал совместный проект Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции и иных  заинтересованных органов по реализации плана «Алименты. 30 шагов против неуплаты». Целью проекта стало создание эффективной системы взыскания алиментов в пользу самой незащищенной части населения - детей.

Базовым местом проведения проекта в Северо-Казахстанской области был выбран Кызылжарский район, а именно филиал «Отдел судебных  исполнителей Кызылжарского района»  Департамента юстиции СКО. В рамках проекта, запущенного 10 октября, подписан «совместный приказ», для реализации которого была создана рабочая группа, состоящая из судебных исполнителей, сотрудников прокуратуры, Центра занятости и социальных программ. Все мероприятия проводились с освещением в средствах массовой информации. В последующем в данной акции приняли участие все территориальные отделы судебных исполнителей департамента юстиции СКО и частные судебные исполнители.  Надо сказать, что совместная работа с Центром занятости по вопросам трудоустройства должников проводится ежемесячно. За период акции только по Кызылжарскому району трудоустроено 66 должников. При этом в результате самостоятельно нашел работу 261 неплательщик нашего региона.

- Данный факт можно считать причиной значительного снижения количества проблемных алиментов?

- Да, если на начало проекта количество проблемных алиментов составляло 455 производств, то в настоящее время их количество уменьшилось до 322 документов. Кроме того, если алиментщик явно уклоняется от уплаты, мы вправе привлечь его к административной ответственности. Если же и эта мера воздействия не имеет должного эффекта, то материалы направляются в органы дознания, возбуждается уголовное дело.

- К сожалению, не все наши соотечественники способны оплатить юридические услуги, предоставляемые адвокатом и нотариусом. Есть ли послабление в оплате этих услуг для лиц, относящихся к социально уязвимым слоям населения?

- Предлагается внедрить в республике практику оказания юридической помощи малоимущим на безвозмездной основе по системе «pro bono», что в переводе с латинского означает «ради блага». Данная система распространена во всем мире и призвана повысить престиж адвокатской деятельности и уровень востребованности специалистов. Качественная работа в рамках системы «pro bono» повышает доверие к юристу и является для него весомым признаком успешности. На данный момент это предложение находится на обсуждении в Центральном аппарате Министерства юстиции РК. В будущем, в целях поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, аналогичный механизм бесплатного консультирования может быть введен и для нотариусов. К слову, в нашей области свою деятельность осуществляют 189 адвокатов и 84 нотариуса.

- В Казахстане ведется активная работа по внедрению обязательного медицинского страхования. Принимает ли в этой работе участие департамент юстиции?

- Проводится интеграция информационных систем государственных органов и актуализация жизненных статусов граждан. Департамент юстиции на основании сведений, которые предоставляют местные исполнительные органы, осуществляющие функции регистрации актов гражданского состояния, проводит работу по актуализации государственной базы данных «Физические лица». На данный момент обработано около 3600 персональных данных. В отношении 736 лиц в ГБД «Физические лица» статус «нормальный» изменен на статус «умерший». Кроме того, выявлены лица, выехавшие за пределы РК, а также умершие, в отношении которых не производилась регистрация смерти в связи с отсутствием врачебного свидетельства о смерти. В данном направлении департаментом была проделана огромная работа, которая продолжается и в настоящее время.

- Как обстоят дела с защитой прав интеллектуальной собственности в нашем регионе?

- Этому вопросу уделяется особое внимание. В текущем году рассмотрен ряд обращений физических и юридических лиц по вопросам нарушения прав на товарные знаки «IКЕА», «FAIRY», «Nadloc». По всем указанным фактам были проведены проверки, правонарушители привлечены к административной ответственности. Выяснилось, что индивидуальные предприниматели использовали данные товарные знаки без разрешения авторов.

- Каким образом можно оценить положение нашей страны в этом аспекте?

- Объективной внешней оценкой конкурентоспособности национальных экономик являются различные рейтинги. Они формируются международными организациями и рейтинговыми агентствами. Наиболее признанными из них считаются «Doing Business» («Ведение бизнеса») и ГИК ВЭФ (Глобальный индекс конкурентоспособности Всемирного экономического форума). Казахстан по результатам второго рейтинга занял 53-е место.

- Какие индикаторы находятся под контролем Министерства юстиции?

- Министерство юстиции является основным исполнителем по 4 индикаторам: «Защита интеллектуальной собственности», «Права собственности», «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов», «Эффективность законодательства в оспаривании административного регулирования». Департаментом юстиции СКО на постоянной основе ведется работа по улучшению показателей ГИК ВЭФ на основании утвержденных планов проведения мероприятий.

- В наши дни крупные и мелкие компании, а также государственные структуры стараются быть мобильными и ведут работу по информированию в социальных сетях. Как решается этот вопрос в департаменте юстиции?

- Первым  приоритетом, обозначенным Главой государства в Послании народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», является ускоренная технологическая модернизация экономики, необходимость развития в стране таких перспективных отраслей как 3D-принтинг, онлайн-торговля, мобильный банкинг и цифровые сервисы.

В связи с реализацией по-ставленных задач в 2017 году официальный интернет-ресурс департамента юстиции был обновлен инфографикой. В настоящее время любой пользователь, зайдя на сайт департамента и пройдя по ссылкам, может не только ознакомиться с деятельностью органов юстиции, но и в режиме онлайн получить услугу в электронном формате либо подробную информацию о ее предоставлении. Сегодня стало возможным, не выходя из дома, зарегистрировать юридическое лицо в течение одного часа. Необходимо лишь предоставить все необходимые документы в электронном формате. Это значительно упрощает процедуру получения государственных услуг, предоставляемых органами юстиции Северо-Казахстанской области.

- То есть можно сказать, что 2017 год для департамента юстиции ознаменован увеличением масштабов медийности?

- Это действительно так. В современном мире едва ли можно переоценить значимость Интернета. И нам, в целях охвата большего количества аудитории, просто необходимо двигаться в ногу со временем. Департамент помимо официального интернет-ресурса публикует новости и полезную информацию для граждан в социальных сетях - Facebook, Instagram, ВКонтакте, Твиттер, платформе Your Vision, где у обычных пользователей есть реальная возможность оставить свои комментарии, в том числе содержащие продуктивную критику. Я всегда призываю наше население быть активным, высказывать свои пожелания, чтобы в будущем мы могли исправить все имеющиеся недостатки. Для нас это будет служить дополнительным стимулом к развитию и совершенствованию своей деятельности.

- Вместе с тем вы продолжаете вести активное взаимодействие с традиционными средствами массовой информации?

- Да, мы стараемся охватить все каналы информирования населения. За первое полугодие 2017 года было организовано 2306 мероприятий, из них: выступлений в печатных,  электронных СМИ - 617, на ТВ - 78, радио - 45, интернет-ресурсах государственных органов - 332, проведено 185 круглых столов, 719 лекций, семинаров, тренингов, одна пресс-конференция, один брифинг, 49 выездов информационных групп, 280 дней открытых дверей по разъяснению основных положений деятельности органов юстиции, в том числе  в отдаленных сельских округах регионов,  2 акции «Юстиция консультирует». Мы надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество  с представителями СМИ.

Татьяна ДЕЛЛЬ