О коррупционных рисках, пробелах ЖКХ и этике поведения акима сельского округа

29 марта состоялось очередное заседание Совета по этике под председательством руководителя департамента Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции по СКО Галыма Турсунбаева и при участии директора департамента контроля в сфере государственной службы Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции Куаныша Жапакова. Уполномоченный по этике находился в городе с рабочим визитом и принял активное участие в обсуждении каждого вопроса.

На повестке дня - отчет о проводимой работе по итогам анализа коррупционных рисков в управлении административной полиции и местной полицейской службе ДВД СКО, обсуждение принимаемых мер по укреплению служебной дисциплины в сфере ЖКХ, земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Петропавловска и рассмотрение дисциплинарного дела в отношении акима Тарангульского сельского округа Есильского района Бибигуль Ермекбай, которая, возможно, в скором времени лишится этой должности, но обо всем по порядку…  

Все внимание - рискам

О проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений в местной полицейской службе ДВД СКО рассказал начальник МПС полковник полиции Канат Айтбаев. Осенью прошлого года в структуре осуществлялся анализ коррупционных рисков. В результате определены статьи уголовного и административного законодательства, имеющие некоторые пробелы, которые способны спровоцировать взяточничество. К примеру, статья337УК РК«Незаконная охота»не предусматривает ответственности за незаконную охоту в пешем порядке или без использования механических транспортных средств. То есть при задержании лица, осуществляющего охоту, скажем так, налегке и без разрешающих документов, привлечь его к ответственности не представляется возможным. Для внесенияизменений и дополнений по ряду таких статей в Комитет административной полиции МВД РК направлены предложения.

Канат Айтбаев сообщил, что для предупреждения среди сотрудников МПС совершения коррупционных правонарушений, в 2016 году структурой приобретено 437 портативных видеорегистраторов. В прошлом году сотрудниками местной полицейской службы было совершено 5 коррупционных преступлений, в результате уволены 6 человек. В этом году зарегистрировано одно правонарушение, его совершил участковый инспектор УВД г. Петропавловска капитан полицииД. Акимбеков.

Уполномоченный по этике Куаныш Жапаков отметил, что данный проступок был совершен уже после проведения анализа коррупционных рисков, что говорит о недостаточной эффективности проделанной работы. «Если подобное в ваших рядах происходит сразу после проведения контроля и оценки, значит они были выполнены не тщательно. Следует отнестись к этому процессу серьезнее и направлять выработанные предложения в Комитет административной полиции МВД РК вовремя, чтобы не ставить вашу деятельность под сомнение», -  заключил Куаныш Асылбекович.

Об итогах анализа коррупционных рисков в управлении административной полиции ДВД СКО членов Совета проинформировал заместитель начальника данного ведомства Болат Жексенбинов.

Он доложил, что управлением осуществляется индивидуальная работа с сотрудниками, представляющая собой комплекс воспитательных мер. Руководители подразделений проводят беседы с личным составом, кадры навещают сотрудников по месту жительства, изучают их семейно-бытовые условия.

Также из доклада стало известно, что в 2016 году за нарушение требований Этического кодекса госслужащих РК, а также приказов, регламентирующих регистрацию транспортных средств в Казахстане, выразившееся в незаконной регистрации автомобиля марки «LANDROVER» гражданина Е. Зайцева, освобождены от занимаемых должностей старший госавтоинспектор ОРЭР ДВД майор полиции Г.Г. Тыш и старший госавтоинспектор района Шал акына М.Б. Нургалиев.

Члены Совета рекомендовали Жексенбинову более тщательно подходить к выявлению коррупционных рисков в курируемых сферах. «Вы говорите, что у вас много времени уходит на рассмотрение жалоб и предложений. Но их не будет, если научитесь уделять время рискам», - отметил Куаныш Жапаков.

Также на заседании была заслушана информация заместителя акима г. Петропавловска Кайролы Галеева о принимаемых мерах по укреплению служебной дисциплины, профилактике проступков, дискредитирующих государственную службу, и нарушении норм служебной этики в сфере ЖКХ, земельных отношений, архитектуры и градостроительства. Члены Совета рекомендовали обратить внимание на качество работы госслужащих.

Фото на память… ценою в должность

Не секрет, что все представительницы прекрасного пола любят фотографироваться, но этот случай перешел все границы.

На заседании члены Совета по этике рассмотрели дисциплинарное дело в отношении акима Тарангульского сельского округа Есильского района Бибигуль Ермекбай, на которую пожаловалась главный экономист  ТОО «Атамекен-Агро-Есиль» Дина Иванова. По словам Дины Александровны, 9 февраля 2017 года в офис предприятия явилась аким и пригласила всех специалистов (которые, в отличие от Бибигуль Ермекбай, были заняты действительно работой) в отдельный кабинет для разъяснения коллективу Послания Президента страны Нурсултана Назарбаева. Но суть в том, что речь шла не столь об этом важном документе, как о необходимости сделать общее фото для отчетности. Дина Иванова отказалась фотографироваться, на что, кстати, имела полное право. Это вывело представителя власти из себя. Ермекбай, позабыв обо всех нормах, пообещала стереть работницу «в порошок». Недостойное поведение чиновницы  подтвердили девять сотрудников. Они слышали также такие фразы, как: «Да кто ты такая», «Не знаешь, с кем связалась» и т.п. Неужели Б. Ермекбай рассчитывала, что после таких высказываний главный экономист передумает и будет внимательно слушать, как этими же устами аким округа разъясняет важнейший документ страны? Сама же любительница фотографироваться рассказала, что ей, как представителю власти, нужно было отчитаться о проделанной работе перед отделом внутренней политики акимата Есильского района, к отчету всегда прилагаются фото. Чиновница решительно не понимала, почему с ней, с самой Бибигуль Ермекбай, наотрез отказываются фотографироваться, сославшись на какую-то занятость… Разъяснила так разъяснила стратегически важный документ! Скорее всего, своим поведением отчасти дискредитировав его, ведь она - представитель власти, человек команды, правда в глубинке, что не менее ответственно.

«Меня оскорбило то, что коллектив не захотел ничего слушать о Послании Президента. Все ссылались на работу», - заявила аким, все еще уверенная в своей правоте.

А я просто не могу не возмутиться. 9 февраля был четверг, инцидент произошел около 11 часов утра. По словам главного экономиста ТОО, для нее (да и вообще для всех сотрудников) это время является наиболее загруженным. Человек приходит в крупное предприятие без предупреждения в разгар рабочего дня и удивляется тому, что ей не уделили внимания. Странно, да?

На заседании чиновница извинилась перед Диной Александровной, почему-то только у нее, чему члены Совета по этике удивились. Госслужащая не чувствует своей вины перед всем коллективом.

«Я не говорила, что сотру кого-то в «порошок», я сказала: «Кто ты такая, чтобы не обсуждать Послание», - попыталась защитить себя аким, но, согласитесь, получилось не очень хорошо. Видимо, Бибигуль Ермековна забыла, что акимы на местах - это представители Президента страны, которые не должны устраивать скандалы на ровном месте.

«Вообще тот факт, что люди так негативно отнеслись к вашему приходу говорит, что у вас нет авторитета среди сотрудников, - высказал мнение председатель Совета Галым Турсунбаев. - Кроме того, есть информация, что вы не желали разъяснять документ, а призывали всех просто сфотографироваться. Если бы вы действительно преследовали благую цель и повели себя компетентно и этично, то сейчас бы здесь не оправдывались». 

«Есть ведь нерабочее время и порядок проведения таких мероприятий. Вы ведь даже письмо не направили, не переговорили с руководством?» - возмутился Куаныш Жапаков. Из оправданий чиновницы стало ясно, что ее отец проработал в этом товариществе директором достаточно долгий срок, и она, видимо, пользуясь его авторитетом, приходит туда как к себе домой.

В любом случае, на основании пояснений сотрудников ТОО «Атамекен-Агро-Есиль» и объяснительной Бибигуль Ермекбай установлено, что она действительно нарушила Закон «О государственной службе» и Этический кодекс государственных служащих. Члены Совета по этике рекомендовали акиму Есильского района уволить с занимаемой должности акима Тарангульского сельского округа Бибигуль Ермекбай.

P.S. На данном заседании члены Совета также должны были рассмотреть дисциплинарное дело в отношении руководителя отдела строительства г. Петропавловска С. Сабралина. Но в связи с его временной нетрудоспособностью обсуждение перенсли на другой день.

Александра МЕДИНА