НА ЧТО РАССЧИТЫВАТЬ БУДУЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ?

На сегодняшний день завершен первый этап модернизации пенсионной системы в Казахстане. В связи с этим 21 июня 2013 года Главой государства - Лидером нации Н.А. Назарбаевым подписан Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105-V. Какие изменения в нем произошли, мы узнаем из беседы с заместителем руководителя департамента по контролю и социальной защите по Северо-Казахстанской области Натальей Мироновой.Мы будем информировать читателей о направлениях модернизации пенсионной системы до конца года, т.к. невозможно за одну беседу охватить все вопросы. Сегодня коснемся лишь некоторых из них.

- Наталья Ивановна, расскажите о целях и направлениях модернизации пенсионной системы в нашей стране.

- Цели модернизации пенсионной системы следующие: обеспечение соответствия пенсионных выплат ранее получаемым доходам и растущему уровню жизни в стране и обеспечение финансовой устойчивости системы пенсионного обеспечения, то есть постоянное соответствие текущих доходов и резервов, формируемых за счет пенсионных взносов, а также бюджетных средств и прочих поступлений расходам по выплате пенсий. Модернизация будет осуществлена при сохранении многоуровневой системы пенсионного обеспечения. Необходимые и взаимосвязанные изменения будут проведены на базовом уровне, обязательном - в солидарной и накопительной компонентах - и добровольном.

Направления модернизации на первом ее этапе: институциональные преобразования действующей накопительной пенсионной системы, особенности организации и деятельности Единого накопительного пенсионного фонда, перевод добровольных профессиональных пенсионных взносов в обязательные профессиональные пенсионные взносы, поэтапное повышение пенсионного возраста женщин с 2018 года  

- Из каких основных составляющих складывается действующая сегодня система пенсионного обеспечения?

- Сегодня в Казахстане действует многоуровневая пенсионная система, которая состоит из базового, обязательного и добровольного уровней.

На базовом уровне лицам, достигшим пенсионного возраста (с учетом участия в солидарной (до 1.01.1998 г.) и накопительной пенсионной системе), выплачивается базовая пенсионная выплата. Она устанавливается в едином для всех размере, независимо от трудового стажа и ранее получаемых доходов. Ее размер в 2013 году составляет 9330 тенге, или 50 % от прожиточного минимума.

На обязательном уровне пенсионерам выплачиваются солидарные (трудовые) пенсии из государственного бюджета и накопительные - за счет финансирования накопительных пенсионных фондов страны Казахстана.

При  переходе к накопительной пенсионной системе в 1998 году для граждан сохранялось право на получение солидарных пенсий из государственного бюджета при наличии у них трудового стажа не менее 6 месяцев на 1.01.1998 г. и заработной платы за любые 3 года подряд, начиная с 1995 года. Обязательный для назначения полной пенсии трудовой стаж составляет 20 лет для женщин и 25 - для мужчин.

Пенсии из накопительной пенсионной системы выплачиваются участникам накопительной системы, осуществлявшим обязательные пенсионные отчисления, в размере 10 % от заработной платы.

Предусмотрено право женщинам с 50 лет, а мужчинам - с 55 лет на раннее получение пенсионных накоплений в случае, если их пенсионные накопления достаточны для ежемесячной выплаты пенсии в размере не ниже минимального путем покупки пенсионного аннуитета с переводом своих пенсионных накоплений в аннуитетную (страховую) компанию.

- С какого года планируется осуществить повышение пенсионного возраста женщин? Будет ли повышение проведено одномоментно или постепенно?

- После окончательного рассмотрения законопроекта Президентом в разделе по унификации пенсионного возраста женщин и мужчин (выравнивание возраста выхода на пенсию) были внесены поправки. Если законопроектом было предусмотрено повышение пенсионного возраста с 1 января 2014 года, то с учетом внесенных изменений, согласно пункту 1 статьи 11 Закона РК «О пенсионном обеспечении в РК», повышение пенсионного возраста будет осуществляться постепенно, в течение 10 лет, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 2018 года.

- От унификации пенсионного возраста в первую очередь пострадают женщины, проживающие на селе. Что будет с ними? Как предполагается их охватить накопительной пенсионной системой в предпенсионном возрасте?

- Повышение пенсионного возраста женщин связано с уменьшением трудового стажа работы до 1 января 1998 года. Более 12 % женщин, обратившихся за назначением пенсии в 2012 году, уже не имели полного трудового стажа, накопленного на 1 января 1998 года. Только за 9 месяцев нынешнего года пенсии при неполном стаже назначены более 20 % из числа обратившихся за пенсией женщин, а к 2018 году полного стажа не будет у всех женщин, выходящих на пенсию.

По прогнозным расчетам экспертов, размер получаемой пенсий женщин будет составлять менее 40 % от прежнего среднемесячного заработка, т.е. ниже установленного мирового стандарта, уже в этом десятилетии. В таких условиях унификация пенсионного возраста предлагается не для экономии бюджетных средств, а для увеличения стажа участия женщин в накопительной пенсионной системе и увеличения объема пенсионных накоплений, что, соответственно, должно привести к повышению размера получаемой пенсий из накопительной пенсионной системы.

В соответствии с мировой практикой и казахстанским опытом, который был реализован с 1996 по 2001 годы, повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2018 года, позволит провести его безболезненно для лиц предпенсионного возраста, психологически подготовиться и адаптироваться к новым условиям, а также принять меры по расширению возможностей продуктивной занятости для женщин.

Но опять обращаем внимание, что вся это модель, согласно поручению Главы государства, начнет действовать через 5 лет, в 2018 году, безболезненно и основательно с учетом всех социальных специфик.

- Какие в связи с этим предполагаются меры Правительства?

- Так как назначение пенсий из солидарной системы будет осуществляться до 2043 года, унификация пенсионного возраста будет касаться женщин, являющихся участниками как солидарной, так и накопительной пенсионной системы.