ТОНКАЯ ГРАНЬ - НЕ ПЕРЕЙТИ ЗАКОН

13 марта было проведено очередное заседание Совета по этике. На повестку дня было вынесено 11 вопросов: 8 - профилактического характера и 3 дисциплинарных дела. Примечательно, что все они были в отношении сельских акимов.

По первому вопросу заслушана информация уполномоченного по этике района Шал акына касательно оказания госслужащими консультативной помощи по соблюдению требований законодательства в сферах государственной службы, противодействию коррупции и Этического кодекса, о принятых мерах по соблюдению распорядка трудового дня госслужащими района. Отчёт озвучил уполномоченный по этике района Шал акына Багдат Шакенов. Со слов госслужащего, жалоб от граждан не поступало. Багдат Караканович признался, что они не умеют ещё делать внутренние анализы коррупционных рисков, и попросил на помощь специалиста из областного центра. На словах звучит всё гладко, пока «глубже не копнула» председатель Совета по этике, руководитель департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции Елена Степаненко: «Вы считаете, что проведение беседы с госслужащими - эффективная мера? И если говорить о качестве оказания услуг, то вам должно быть известно, что есть такие критерии, которые напрямую касаются уполномоченного по этике: внешний вид персонала, вежливость, тактичность. По данным показателям ваш район занимает последние места по сравнению с другими районами. И третье: внутренние анализы коррупционных рисков в законодательство внесены с 2016 года, и вы всё ещё не поинтересовались, как их делать? Ни одного исследования за 2018 год от вас - это нормально? Присылайте человека, мы научим». В ходе рассмотрения вопроса Елена Федоровна посоветовала перестроить план работы и подготовить новый отчёт.

В рамках заседания также было рассмотрено дисциплинарное дело в отношении акима Астраханского сельского округа Айгуль Жунусбаевой, в чьих действиях усматривается совершение проступка, дискредитирующего государственную службу, выразившееся во вмешательстве в деятельность образовательного учреждения. Из материалов расследования известно, что в октябре прошлого года от А. Жунусбаевой поступило задание отправить учителей на уборку урожая картофеля в ТОО «Астраханское». По какой причине привлекли сотрудников образовательного учреждения к работам, непонятно, хотя должны были оповестить безработных, которым, по сути, нужна любая работа. Директором школы был издан приказ о переносе учебных занятий со вторника на субботу. Этот факт возмутил членов Совета по этике. Судя по всему, теперь задумаются и о наказании директора школы, издавшего соответствующий приказ и нарушившего режим работы. «Другое дело, если бы самозанятые граждане отказались от работ на полях. В этом случае можно было привлекать других, хотя на момент проведения работ безработными числились больше 20 человек», - отметила Елена Степаненко.

Уполномоченный по этике Дулат Тайшабай прояснил ситуацию. Оказывается, он выезжал в Астрахан-ский сельский округ, чтобы разобраться, и А. Жунусбаевой уже тогда был вынесен выговор.

В итоге, члены Совета решили, так как по факту жалоб от населения не было: ни со стороны учителей, ни со стороны детей - прекратить дисциплинарное дело. А о действиях директора школы - направить письмо в адрес управления образования.

Далее было рассмотрено дисциплинарное дело в отношении акима Становского сельского округа Мамлютского района Рахимжана Абденова. Аким сельского округа оказал неправомерное предпочтение ИП А. Сулейменовой, выразившееся в оплате за текущий «ремонт» дорог с. Афонькино по договору о Госзакупках. Фактически работы не были выполнены, а оплату произвели. Кроме того, тогда Р. Абденов, зная о нарушениях со стороны подрядчика, не принял своевременные меры по обращению в суд о признании ИП Сулейменовой недобросовестным участником государственных закупок и взыскании с предпринимателя оплаченной суммы.

Рахимжан Абденов объяснил, что такая ситуация произошла потому, что в сельском акимате несколько месяцев отсутствовал бухгалтер. Специалисты не спешат ехать в село, с его слов. Этот факт вынудил акима пригласить временно на работу бухгалтера из райцентра. Именно она без его ведома перевела 858 тысяч тенге на счет ИП Сулейменовой. Из материалов дела стало понятно, что срок договора истек в конце июля прошлого года, оплата была произведена, а работы по ремонту дороги так и не начались. «Я говорил бухгалтеру, что нужно готовить документы в суд с иском о признании ИП недобросовестным подрядчиком. Она в свою очередь убеждала меня, что подрядчик вот-вот приедет», - положа руку на сердце, убеждал членов Совета Р. Абденов. Как выяснилось, подрядчик с документами на подпись приехал только в сентябре, в их числе были и акты выполненных работ, счета для оплаты. Только тогда Рахимжан Габдулович возмутился и решил действовать. Выслушав всех докладчиков по этому делу, члены Совета по этике сделали выводы.

«По закону о Госзакупках вы должны были в течение 30 календарных дней обратиться с иском в суд о признании подрядчика недобросовестным поставщиком. Вы не объявляли конкурс на должность бухгалтера целых 4 месяца, утверждая, что буквально ходили по кабинетам и искали работника. А потом вдруг кого-то нашли. На каком основании вы передали, по сути, постороннему человеку ЭЦП организации, отдали ключи от сейфа и документы? Вы обеспечили доступ к финансам государственного учреждения привлеченному вами специалисту без заключения с ней трудового договора», - возмутилась председатель Совета по этике Елена Фёдоровна.

Из материалов дела видим, что сельский аким всё же подал иск в суд о взыскании с ИП Сулейменовой суммы договора в размере 858 тысяч тенге и неустойки в 60 тысяч тенге, который удовлетворили. Деньги в бюджет вернулись, но из-за всей этой истории в с. Афонькино дороги так и не сделаны. Члены Совета по этике приняли решение рекомендовать акиму Мамлютского района уволить акима сельского округа с занимаемой должности. «Решать проблему с дорогами, вероятно, придется другому руководителю», - подытожила Елена Степаненко.

Анна ХОДЕЕВА