НА РАССМОТРЕНИИ СОВЕТА - ДОХОДЫ И ОТХОДЫ

На очередном заседании Общественного совета города Петропавловска было рассмотрено выполнение плана по доходной части городского бюджета, а также вынесены на утверждение сразу два вопроса, касающиеся отходов. Правила управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность, были одобрены. А вот обоснования по изменению тарифов на услуги по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на полигоне ТБО участники заседания признали неубедительными. Кроме того, членам Общественного совета была донесена подробная информация о судебной медиации и методах досудебного урегулирования споров.

План выполнен, но есть над чем поработать

По первому вопросу выступил заместитель начальника налогового управления по г. Петропавловску Есмагзум Байбусинов. Он проинформировал членов заседания о выполнении плана по доходной части городского бюджета за первое полугодие 2017 года. По его словам, план выполнен на 101 %, сумма перевыполнения составила 62,5 млн тенге, темп роста поступлений - 114,6 %. При этом львиная доля приходится на социальный налог, занимающий в общей структуре 51,4 %. План по этому виду перевыполнен на 1,2 %. На втором месте находится акциз на алкогольную продукцию, составляющий 20,8 % от всех налогов. По этому пункту наблюдается невыполнение плана первого полугодия на 23,4 %. Кроме того, солидная доля (12,7 %) принадлежит налогу на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (100,7 %).

«В целях достижения 100%-ного исполнения прогнозных показателей проводятся различные мероприятия администрирования по выявлению новых резервов бюджета, в результате которых дополнительно поступило налогов на общую сумму 311 млн тенге. В том числе это результаты деятельности 118 рабочих групп, созданных и утвержденных акимом области: по переоценке имущества, увеличению заработной платы, снижению недоимки, проведению налоговых проверок», - доложил Есмагзум Байбусинов.

По состоянию на 1 июля 2017 года на учете состоят 22848 налогоплательщиков, в том числе действующих - 14868. За первое полугодие зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей 906 налогоплательщиков, сняты с учета 699. В целях легализации предпринимательской деятельности на постоянной основе проводится разъяснительная работа: в текущем году направлено 725 писем такого характера.

Содокладчиком по рассматриваемому вопросу выступил член Общественного совета г. Петропавловска Жасулан Ахметов, подчеркнувший общую положительную динамику и выполнение намеченного плана в целом. Однако он также отметил те отрасли, на которые следует обратить внимание и работать тщательнее, чтобы суметь завершить год в плюсе. Сомнение в выполнении годового планового показателя вызвали акцизный и земельный налоги, госпошлина, большое отставание наблюдается по транспортному налогу. Кроме того, снизились сборы за рекламу, отдельной  категорией  выделены  безнадежно проблемные кредиторы и дебиторы. В целом был сделан вывод, что по взиманию определенных налогов нужно работать более плодотворно.

Участники заседания поинтересовались, почему налогоплательщики не пополняют казну. Как пояснил Есмагзум Байбусинов, основными причинами неуплаты налогов является снижение темпа производства, реализации услуг и продуктов питания, при этом проводятся разъяснительные беседы, анализ доходной и расходной части налогоплательщика. Член Общественного совета города Павел Афанасьев обратился с вопросом, облагаются ли налогами аудио- и видеореклама, на который никто из присутствующих так и не смог дать исчерпывающего ответа. Пояснение по этому вопросу будет предоставлено в письменном виде.

Правила - утвердить, тариф - доработать

Кроме того, членами Общественного совета был рассмотрен и одобрен проект по утверждению правил управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность. Отметим, что данный вопрос уже рассматривался на предыдущем заседании и был отправлен на доработку. Согласно проекту, акимат города создает комиссию, которая составляет акт о передаче. В понятие управления бесхозяйными отходами входит деятельность по оценке, учету, дальнейшему использованию, реализации, утилизации и удалению отходов, которая осуществляется отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.

В ходе заседания рассмотрели еще один вопрос, касающийся отходов, а именно утверждение тарифов на услуги по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на полигоне ТБО. На сегодняшний день в городе такие услуги оказывают 5 организаций и 1 полигон. Стоимость услуг по вывозу ТБО составляет 155-175 тенге с человека, данный тариф был принят в феврале 2014 года. Стоимость  захоронения и утилизации составляет 686 тенге за тонну (согласно решению внеочередной 27 сессии, 5 созыва № 3 от 18 июля 2014 года Петропавловского городского маслихата). На утверждение был вынесен новый тариф на сбор и вывоз в размере 235 тенге, на захоронение и утилизацию - 1086 тенге за тонну. Увеличение тарифов объясняется уровнем инфляции, обновлением техники и оборудования, введением инноваций, изменениями в рыночной экономике и законодательстве РК. В частности, существенно возросли цены на запчасти, ГСМ, коммунальные услуги, есть потребность в увеличении фонда заработной платы работников предприятий.

Однако член Общественного совета Александр Казанцев настоятельно просил предоставить обоснование и расчеты предлагаемых тарифов, указывая на отсутствие конкретных цифр по фактическим затратам и прогнозов. Его мнение едино-гласно поддержали другие участники заседания, в результате чего данный вопрос был отправлен на доработку. Также было внесено предложение провести публичные слушания для населения для снижения уровня социальной напряженности.

Найти компромиссное решение

Как разрешить спорные вопросы, не прибегая к судебным разбирательствам, рассказал собравшимся судья областного суда СКО Сакен Тлегенов.

«В 2014 году Верховный суд запустил пилотный проект судебной медиации, который возымел определенные позитивные результаты. В Гражданский процессуальный кодекс РК была введена новая 17-я глава «Примирительные процедуры». Это значит, что стороны имеют право заканчивать дело мирным способом, в частности, с помощью медиации. В 2015-2016 годах наш областной суд занимал первое место в Казахстане по развитию примирительных процедур. Статистика говорит о том, что в 2015 году обоюдным согласием завершилось 536 гражданских дел, в 2016 году - 1796 споров, за 7 месяцев 2017 года - 1496 дел. При этом в текущем году субъектам возвращена сумма уплаченной госпошлины в размере более 20 млн тенге», - объяснил Сакен Тлегенов.

Также членам Общественного совета было рассказано о Центре медиации, созданном при Ассамблее народа Казахстана, и открытии 97 кабинетов медиации в районах нашей области. Граждане могут обратиться к медиаторам для разрешения спорных моментов и избежания лишних затрат и проблем. По статистике, самое большое количество обращений касается трудовых споров, на втором месте - сфера брачно-семейных отношений, далее - договоры займа. «Создана мобильная группа, представители которой ездят по районам и разъясняют гражданам, что медиация позволяет найти компромиссное решение. В январе 2017 года Верховным судом был запущен еще один пилотный проект - по досудебному урегулированию споров, в который включено 8 категорий дел. В июне дополнительно добавлено еще 5 категорий, благодаря чему более 800 дел разрешились, не доходя до суда. Нагрузка на судей значительно уменьшилась, и они могут акцентировать свое внимание на более сложных делах. В нашей области работает 29 профессиональных и 316 непрофессиональных медиаторов, которыми могут быть уважаемые люди, способные урегулировать спор», - доложил Сакен Тлегенов.

Татьяна ДЕЛЛЬ