ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ: ОШИБКИ И СЛОЖНОСТИ

Областная прокуратура провела анализ деятельности органов опеки и попечительства в части проводимой работы по лишению родительских прав и судебной практики по делам данной категории. Анализ показал ряд нарушений, допускаемых со стороны органов опеки. Проблемные вопросы были обсуждены на круглом столе с участием судей, должностных лиц уполномоченных государственных органов.

На сегодняшний день в Северо-Казахстанской области насчитывается около двух тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или других законных представителей ребенка, а также органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. Удовлетворяемость исков ООиП за 1 полугодие составила 70 %. Однако изучение материалов указывает о наличии ряда нарушений, допускаемых со стороны ООиП при работе по лишению родительских прав и имеющихся проблемных вопросов.

К примеру, в апреле этого года Кызылжарским районным отделом образования предъявлен иск о лишении родительских прав М. без достаточных доказательств о виновном поведении ответчика, вследствие которого решением суда им в иске было отказано. По делу было установлено, что М. ранее к административной ответственности по ст. 111 КРКобАП не привлекалась, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних ответчица рассматривалась один раз, до этого не предупреждалась о необходимости изменения своего поведения, образа жизни и отношения к воспитанию детей. Кроме того, по показаниям 4 свидетелей она изменила свое поведение и создала необходимые условия для проживания и обучения детей.

Имеются факты неоднократного оставления исков ООиП судом без движения в отношении одного и того же лица ввиду недостатков по материалу.

Так, 9 ноября прошлого года в суд обратилось ГУ «Отдел образования района имени Г. Мусрепова» в интересах 4 детей о лишении родительских прав. Иск был оставлен без движения ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих право предъявления иска в интересах несовершеннолетних, право осуществления функций органов опеки и попечительства, а также не были приложены правоустанавливающие документы юридического лица. По аналогичным основаниям определением суда от 29 апреля 2013 года повторное исковое заявление этого же учреждения о лишении родительских прав той же женщины снова было оставлено без движения.

По оценке прокуратуры, указанное свидетельствует о незнании норм законодательства специалистами органов опеки, бесконтрольности со стороны руководителя, низком уровне профессионализма.

Вследствие ненадлежащей организации работы отделов свыше 8 месяцев не были приняты окончательные решения по материалам в отношении ряда лиц, а значит, не решались судьбы детей, фактически оставшихся без попечения родителей. В конечном итоге это ведет к неисполнению функции государства по защите прав и интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

Имеются и конкретные примеры дачи поверхностных заключений ООиП по искам одного из родителей без обследований жилищно-бытовых условий ответчиков, без достаточных доказательств.

Причинами выявленных нарушений прокуроры называют ненадлежащее исполнение специалистами органов опеки и попечительства, инспекторами по делам несовершеннолетних своих служебных обязанностей, незнание законодательства, недостаточное взаимодействие между органами, низкий профессиональный уровень, нехватку и текучесть кадров, ненадлежащий контроль.

Конечно, работа в данной сфере весьма сложна. Проблемы заключаются в работе с родителем, который зачастую ведет неблагополучный образ жизни, злоупотребляет алкогольными напитками, не имеет постоянного места жительства, не выполняет требования уполномоченных органов, скрывается. Все эти обстоятельства ведут к определенным сложностям при сборе материалов, рассмотрении дел, вручении ответчикам решений судов.